Основные задачи модернизации российского образования – повышение его доступ-ности, качества и эффективности. Это предполагает не только масштабные структурные, институциональные, организационно-экономические изменения, но в первую очередь – значительное обновление содержания образования, прежде всего общего образования, приведение его в соответствие с современными требованиями. Главным условием реше-ния этой задачи является введение государственного стандарта общего образования. Вместе с тем по своей социально-педагогической сути данный стандарт – это, во-первых, обеспечение гарантий реализации конституционных прав ребенка на бесплатное полноценное общее среднее образование и, во-вторых, выражение возрастающей ответст-венности государства за повышение качества образования нации.
1. Государственный стандарт общего образования
Государственный стандарт общего образования – совокупность норм, опреде-ляющих обязательный минимум содержания основных образовательных программ общего образования, требования к уровню подготовки выпускников (обучающихся) всех ступеней общего образования, максимальный объем обязательной учебной нагрузки, а также основные требования к обеспечению образовательного процесса, в том числе к его материально-техническому, учебно-лабораторному, информационно-методическому, кадровому обеспечению .
Государственный стандарт общего образования призван обеспечивать:
- равные возможности для всех граждан в получении качественного образования;
- единство образовательного пространства в Российской Федерации;
- академические свободы обучающихся;
- академическую мобильность обучающихся; право выбора образовательного учреж-дения;
- защиту обучающихся от перегрузок и сохранение их психического и физического здоровья;
- преемственность образовательных программ на разных ступенях общего образова-ния;
- социальную и профессиональную защищенность обучающихся и педагогов;
- право граждан на получение полной и достоверной информации о государственных нормах и требованиях к содержанию общего образования;
- основы для расчета нормативов бюджетного финансирования общего образования для разграничения финансируемых из бюджета и платных (для потребителя) образо-вательных услуг в сфере общего образования, а также для определения условий об-разовательного процесса в организациях, реализующих государственный стандарт общего образования на основании лицензии.
Государство гарантирует общедоступность и бесплатность общего образования в образовательных учреждениях в пределах, определяемых государственным стандартом общего образования.
Государственный стандарт общего образования является основой:
- разработки федерального базисного учебного плана, образовательных программ на-чального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, учебных планов общеобразовательных учреждений;
- объективной оценки уровня подготовки выпускников образовательных учреждений;
- объективной оценки деятельности образовательных учреждений;
- установления эквивалентности (нострификации) документов об общем образовании на территории Российской Федерации;
- определения объемов бюджетного финансирования образовательных услуг, предос-тавление которых гражданам на безвозмездной и безвозвратной основах гарантиру-ется государством на всей территории Российской Федерации;
- установления федеральных требований к оснащению образовательного процесса, оборудованию учебных помещений образовательных учреждений.
Государственный стандарт общего образования включает три компонента:
федеральный компонент – устанавливается Российской Федерацией;
региональный (национально-региональный) компонент – устанавливается субъек-том Российской Федерации;
компонент образовательного учреждения – самостоятельно устанавливается обра-зовательным учреждением.
В настоящем документе представлен федеральной компонент государственного стандарта общего образования.
2. Федеральный компонент государственного стандарта общего образования
в контексте модернизации российского образования
Федеральный компонент государственного стандарта общего образования (да-лее – федеральный компонент) разработан в соответствии с Законом Российской Федера-ции «Об образовании» (ст. 7) и Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации № 1756-р от 29 декабря 2001 г.
Федеральный компонент государственного стандарта общего образования разрабо-тан с учетом основных направлений модернизации общего образования. В том числе:
- переход к 4-летнему начальному образованию;
- введение профильного обучения на старшей ступени школы;
- нормализация учебной нагрузки учащихся; устранение перегрузок, подрывающих их физическое и психическое здоровье;
- соответствие содержания образования возрастным закономерностям развития уча-щихся, их особенностям и возможностям на каждой ступени образования;
- личностная ориентация содержания образования;
- деятельностный характер образования, направленность содержания образования на формирование общих учебных умений и навыков, обобщенных способов учебной, познавательной, коммуникативной, практической, творческой деятельности, на по-лучение учащимися опыта этой деятельности;
- усиление воспитательного потенциала и социально-гуманитарной направленности содержания образования, способствующего утверждению ценностей гражданского общества и правового демократического государства, становлению личности учени-ка;
- формирование ключевых компетенций – готовности учащихся использовать усвоен-ные знания, умения и способы деятельности в реальной жизни для решения практи-ческих задач;
- обеспечение вариативности и свободы выбора в образовании для субъектов образо-вательного процесса (учащихся и их родителей, педагогов и образовательных учре-ждений);
- усиление роли дисциплин, обеспечивающих успешную социализацию учащихся, – экономики, истории, права, литературы, русского, родного и иностранного языков, улучшение профессиональной ориентации и трудового обучения;
- обеспечение всеобщей компьютерной грамотности;
- повышение удельного веса и качества занятий физической культурой и т.д.
В соответствии с указанными целями и направлениями модернизации образования внесены следующие основные изменения в содержание отдельных учебных предметов (по сравнению с Обязательным минимумом содержания общего образования, утвержденного приказом Минобразования России в 1998 г.):
- Русский и Иностранный языки – существенное изменение концепции обучения с ориентацией на речевое развитие и формирование коммуникативной компетентно-сти. Значительно увеличен удельный вес предметов: введено обязательное изучение Русского языка в старшей школе и Иностранного языка со 2-го класса начальной школы.
- Литература – значительно усилена духовно-нравственная и эстетическая функции предмета, существенно обновлен перечень изучаемых литературных произведений.
- Математика – впервые введены элементы теории вероятности и статистики.
- Информатика и информационные технологии – учебный предмет, органически соединяющий теоретические и прикладные аспекты, обеспечивающий всеобщую компьютерную грамотность, введен для изучения со 2 класса начальной школы.
- Естествознание – усилена прикладная, практическая направленность всех учебных предметов данной образовательной области (Физика, Химия, Биология). На базовом уровне старшей школы в качестве варианта изучения предложен интегративный курс Естествознание.
- Биология – значительно расширено содержание раздела «Человек» (проблемы фи-зического и психического здоровья, здорового образа жизни, экологической грамот-ности).
- География – реализована новая концепция содержания географического образова-ния с переходом от раздельного изучения физической и социально-экономической географии к интегрированному курсу.
- История – полнее раскрываются историко-культурные аспекты, роль человеческого фактора, цивилизационная составляющая исторического процесса.
- Обществоведение – впервые его изучение становится непрерывным на протяжении всего школьного образования; одновременно на базовом и профильном уровнях старшей школы вводятся самостоятельные учебные курсы Экономика и Право.
- Искусство – увеличен удельный вес данной образовательной области, предусматри-вается ее обязательное изучение в 9 классе, и по выбору – в старшей школе.
- Впервые на всех ступенях обучения выделены общеучебные умения, навыки и спо-собы деятельности, что содействует как целостному представлению содержания школьного образования, так и деятельностному его освоению.
3. Структура федерального компонента
государственного стандарта общего образования
Федеральный компонент – основная часть государственного стандарта общего образования, обязательная для всех государственных, муниципальных и негосударствен-ных образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих основные обра-зовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию.
Федеральный компонент устанавливает:
- обязательный минимум содержания основных образовательных программ общего образования;
- требования к уровню подготовки выпускников;
- максимальный объем учебной нагрузки обучающихся , а также нормативы учебного времени.
Федеральный компонент структурирован по ступеням общего образования (на-чальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование; внутри ступеней – по учебным предметам.
Образовательные стандарты по учебному предмету включают:
- цели изучения учебного предмета;
- обязательный минимум содержания основных образовательных программ по дан-ному учебному предмету;
- требования к уровню подготовки выпускников по данному учебному предмету.
Федеральный компонент государственного стандарта среднего (полного) общего об-разования представлен на базовом и профильном уровнях.
3.1. Цели
Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года опреде-ляет цели общего образования на современном этапе. Она подчеркивает необходимость «ориентации образования не только на усвоение обучающимся определенной суммы зна-ний, но и на развитие его личности, его познавательных и созидательных способностей. Общеобразовательная школа должна формировать целостную систему универсальных знаний, умений и навыков, а также самостоятельной деятельности и личной ответст-венности обучающихся, т.е. ключевые компетентности, определяющие современное ка-чество образования». В Концепции определены также важнейшие задачи воспитания: «формирование у школьников гражданской ответственности и правового самосознания, духовности и культуры, инициативности, самостоятельности, толерантности, способ-ности к успешной социализации в обществе и активной адаптации на рынке труда».
В федеральном компоненте цели общего образования конкретизируются на каж-дой его ступени (цели начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования) и по отдельным учебным предметам.
Структура целей изучения отдельных учебных предметов построена с учетом не-обходимости всестороннего развития личности обучающегося и включает освоение зна-ний, овладение умениями, воспитание, развитие и практическое применение приобретен-ных знаний и умений (ключевые компетенции). Все представленные цели равноценны.

3.2. Обязательный минимум содержания
Обязательный минимум содержания основных образовательных программ (далее – обязательный минимум) – обобщенное содержание образования, которое каждое обще-образовательное учреждение обязано предоставить обучающимся для обеспечения их конституционного права на получение общего образования.
Обязательный минимум представлен в форме набора предметных тем (дидактиче-ских единиц), включаемых в обязательном порядке в основные образовательные про-граммы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.
Обязательный минимум включает основные ценности и достижения национальной и мировой культуры, фундаментальные научные идеи и факты, определяющие общие ми-ровоззренческие позиции человека и обеспечивающие условия для социализации, интел-лектуального и общекультурного развития обучающихся, формирования их социальной и функциональной грамотности.
Обязательный минимум обеспечивает преемственность ступеней общего образо-вания и учебных предметов, представляет обучающимся возможность успешно продол-жить образование на последующих ступенях (уровнях) образования.
Обязательный минимум не устанавливает порядок (последовательность) изучения предметных тем (дидактических единиц) в рамках ступеней общего образования и не оп-ределяет нормативы учебного времени, отводимые на изучение данной дидактической единицы в рамках учебной программы.
Обязательный минимум представлен в двух форматах. Прямым шрифтом выделено содержание, изучение которого является объектом контроля и оценки в рамках итоговой аттестации выпускников. Курсивом выделено содержание, которое подлежит изучению, но не является объектом контроля и не включается в требования к уровню подготовки выпускников.
Данный способ представления обязательного минимума расширяет вариативность подхода к изучению учебного материала, представляет возможность разноуровневого обучения.
3.3. Требования к уровню подготовки выпускников
Требования к уровню подготовки выпускников (далее – требования) – установлен-ные стандартом результаты освоения выпускниками обязательного минимума федераль-ного компонента государственного стандарта общего образования, необходимые для по-лучения государственного документа о достигнутом уровне общего образования.
Требования разработаны в соответствии с обязательным минимумом, преемствен-ны по ступеням общего образования и учебным предметам.
Требования задаются в деятельностной форме (что в результате изучения данного учебного предмета учащиеся должны знать, уметь, использовать в практической деятель-ности и повседневной жизни).
Требования служат основой разработки контрольно-измерительных материалов для государственной аттестации выпускников образовательных учреждений, реализующих программы основного общего и среднего (полного) общего образования.
4. Порядок реализации федерального компонента
Федеральный орган управления образованием, органы управления образованием субъектов Российской Федерации, муниципальные органы управления образованием, ад-министрация аккредитованных общеобразовательных учреждений создают необходимые условия для реализации федерального компонента государственного стандарта общего образования, обеспечивают контроль за выполнением обязательного минимума содержания образования, соблюдением максимального объема учебной нагрузки обучающихся, выполнением требований к уровню подготовки выпускников.
Федеральный орган управления образованием разрабатывает и утверждает на основе федерального компонента государственного стандарта общего образования сопутствующие нормативные акты и документы, обеспечивающие его реализацию:
- федеральный базисный учебный план, устанавливающий нормативы учебного вре-мени на освоение учебных предметов федерального компонента по ступеням обра-зования и учебным годам, а также объемы регионального компонента государствен-ного стандарта общего образования и компонента образовательного учреждения;
- примерные программы по учебным предметам федерального компонента;
- контрольно-измерительные материалы для государственной (итоговой) аттеста-ции выпускников на ступенях основного общего и среднего (полного) общего обра-зования по учебным предметам федерального компонента государственного стан-дарта общего образования;
- критерии присвоения грифов, допускающих или рекомендующих использование учебной литературы по предметам федерального компонента в общеобразователь-ных учреждениях Российской Федерации.
Содержание образовательной программы общеобразовательного учреждения, име-ющего государственную аккредитацию, в обязательном порядке должно включать феде-ральный компонент государственного стандарта общего образования.
При разработке учебных программ, учебников, других учебно-методических мате-риалов на основе федерального компонента допускается:
- расширение перечня дидактических единиц в пределах, регламентированных максимальной аудиторной нагрузкой обучающихся, и при условии соблюдения преемственности с обязательными минимумами сопредельных ступеней образования;
- конкретизация и детализация дидактических единиц;
- определение логически связанного и педагогически обоснованного порядка изуче-ния материала.
Образовательное учреждение обязано ознакомить обучающихся, их родителей (иных законных представителей) с содержанием реализуемых основных образователь-ных программ общего образования, в том числе с содержанием образовательных про-грамм, превышающих требования федерального компонента государственного стандарта общего образования.
При неисполнении общеобразовательным учреждением федерального компонента государственного стандарта общего образования родители (иные законные представите-ли) обучающихся вправе предъявить претензии соответствующему общеобразователь-ному учреждению на основании действующего законодательства Российской Федерации.
Государственный контроль за исполнением федерального компонента государст-венного стандарта общего образования является обязательным и осуществляется форме:
- государственной (итоговой) аттестации выпускников образовательных учреж-дений, реализующих программы основного общего и среднего (полного) общего об-разования;
- аттестации и аккредитации образовательных учреждений, реализующих про-граммы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образо-вания.
Образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию, не вправе предъявлять требова-ния к уровню подготовки абитуриентов, выходящие за рамки федерального компонента государственного стандарта общего образования.